Seit es die Gemeinden in der heutigen Form gibt, war das Verhältnis zwischen «dem Kanton» und den Gemeinden im Kanton Luzern selten frei von Spannungen. Unterschiedliche Auffassungen bestanden und bestehen insbesondere bei der Abgrenzung von Aufgaben und Kompetenzen und vor allem bei der Finanzierung der öffentlichen Aufgaben. In Zeiten knapper Finanzen, die häufiger den Normal- als den Ausnahmefall darstellen, treten solche Spannungen vermehrt an die Oberfläche und prägen die kantonale Politik.