Von der Mitte des 19. Jahrhunderts bis zum Ersten Weltkrieg sollte die Landwirtschaft wettbewerbsorientiert produzieren. Danach änderte sich ihre gesellschaftspolitische Zielsetzung: Nun war die Sicherstellung der Ernährung einer zunehmend in der Industrie tätigen Bevölkerung gefragt. Erst in den 1990er-Jahren verliess die staatliche Agrarpolitik diesen Weg wieder und begann, die Landwirtschaft erneut dem Wettbewerb auszusetzen.