Nach einer Einleitung über die Differenzen zwischen der alten Arbeitsteilung (1.0) und dem neuen Phänomen der Kollaboration, beleuchten die Autoren die arbeitsteiligen Strukturen als rechtlich geschütztes Element der Organisationshoheit der Bundesländer und der Kommunen. Vertiefend beschäftigt sich dieser Band mit den verschiedenen Erscheinungsformen von Arbeitsteilung und Kooperation und dem „Kern der Verwaltung“ als Grenze jeder Kollaboration.