Die Untersuchung überprüft die in Deutsch­land auf Grund des Glücks­spiel­staats­vertrages geltenden Rege­lungen zum Lotte­rie­spiel, die für große Lotterien ein staat­liches Monopol vorsehen, an den unions- und ver­fassungs­recht­lichen Maß­stäben, die aus den Grund­freiheiten und den Grund­rechten abzu­leiten sind. Sie gelangt zu dem Ergebnis, dass die zur Recht­ferti­gung des Mono­pols vorge­tragenen Argumente nicht tragfähig sind und das Lotterie­monopol deshalb gegen Unions- und Verfas­sungs­recht verstößt.